פסק-דין בתיק ו"ע 32565-06-12

2.     העוררים תמכו את הערר שהגישו בתצהיר מטעמם, ואילו המינהל צרף לתגובתו תצהיר של פקח. בפתח הדיון הסכימו באי כוח הצדדים לוותר על חקירות של המצהירים, וביקשו כי בית המשפט יכריע בערר לאור החומר שבפניו ולאחר השמעת טיעונים משלימים בעל פה.

3.     אבחן תחילה את התשתית העובדתית שנפרסה על ידי הצדדים, לאחר מכן אסקור את התשתית הנורמטיבית ואת טענות הצדדים, ולבסוף - אכריע בטענות הרלוונטיות.

תשתית עובדתית על פי מסמכים וגרסאות הצדדים

 4.    להלן יובאו בסדר כרונולוגי הגרסאות העובדתיות של העוררים והמינהל, והמסמכים אותם הציגו לבית המשפט. 

5.     מסמך: בשנת 1936 נרשם חמוד בן אחמד שמס בספרי הקרקעות של הרפובליקה הסורית כבעל הזכויות בחלקה ששטחה 31 דונם בכפר בוקעתא, ושגבולותיה הוגדרו, על פי החלקות הגובלות בה, כדלקמן: ממזרח - חלקת חמד מוראד ומוחמד אבו פיאד, מצפון - חלקת חמד מוראד, ממערב - חלקת  חמד מוראד ועלי אלשופי, ומדרום - חלקת אסעד קנג' אבו סאלח (חלקת חמוד בן אחמד שמס תיקרא להלן: החלקה).  צילום נסח בעלות של חלקה זו משנת 1936 שהוצא על ידי משרד המקרקעין בדמשק צורף כנספח א' לבקשה, ואישור נכבדי בוקעתא (חלקם ילידי שנות העשרים והשלושים של המאה הקודמת) לעובדה זו צורף כנספח ד' לבקשה. 

6.     גרסת העוררים: לטענת העורר מס' 1 ובנו, העורר מס' 2,  הם יורשיו של בעל הזכויות בחלקה.  

7.     מסמך: על פי נסח רישום של לשכת רישום המקרקעין בנצרת, שהוצא ביום 14.2.2012 (נספח 1לתגובת המינהל), ביום 2.12.1990 וביום 23.11.194 נרשמה מדינת ישראל כבעלים של חלקה 1 (ששטחה 84,575 מ"ר) וחלקה 10 (ששטחה 3,165 מ"ר) בגוש 202013, הנמצא בשטח המועצה האזורית גולן (להלן: המקרקעין).

8.     גרסת המינהל: בתצפיות של מפקחים של המינהל במקרקעין בתאריכים 2.8.2011, 26.9.2011, ו- 9.2.2012 התגלה כי נוצרו בהם ערימות אדמה שלא היו קיימות לפני כן, בוצעו עבודות של הכשרת הקרקע והוכנו בורות לנטיעות. בכל המועדים הללו הציבו הפקחים שלט האוסר כניסה למקרקעין. לאחר שביום 19.3.2011  התגלה כי בוצעו נטיעות, הודבקה התראה על עמוד במקרקעין.

9.     מסמך: ביום 19.3.2012 או לאחריו, יובל כהן, פקח של המינהל (להלן: כהן),  מילא מסמך "התראה" (נספח 4 לתגובת המינהל) שמוען "לכל מאן דבעי", בו צויין כי "הינך/ם תופס/ים את המקרקעין שלהלן שלא כדין: גוש 202013 חלקה 1 ... מערבית לבוקעתא". בתחתית המסמך רשם כהן כי ביום 19.3.2012 בשעה 12:45 הגיע "למען הנ"ל" ביחד עם אלעד בלסקי, פקח רשות שמורות הטבע והגנים הלאומיים,  והדביק את ההתראה במקום נראה לעין.

10.   מסמך:ביום 20.3.2012 הגיש כהן תלונה במשטרת ישראל בגין "כניסה למקרקעי ציבור והחזקה בהם" בבוקעתא בתקופה שתחילתה ביום 1.7.2011 וסיומה במועד הגשת התלונה (נספח 6 לתגובת המינהל).

11.   מסמך:ביום 28.3.2012 הוצא "צו לסילוק יד ולפינוי מקרקעי ציבור לפי חוק מקרקעי ציבור (סילוק פולשים), התשמ"א - 1981" (נספח 7 לתגובת המינהל).   על גבי העתק הצו רשם כהן כי ביום 2.4.2012 בשעה 14:55 הוא בא "למען הנ"ל" והדביק את הצו במקום נראה לעין.

12.   גרסת המינהל: בפגישה בביתו של העורר מס' 1 ביום 24.4.2012 נדרשו העוררים לפנות את המקרקעין, לאחר שהעורר מס' 2 הודה כי הוא נטע את הנטיעות במקרקעין.

13.   גרסת המינהל:  מפקח המינהל גילה ביום 3.5.2012 כי המקרקעין גודרו.

14.   מסמך:ביום 6.5.2012 כתב כהן הפקח דין וחשבון שהופנה אל גבי ויסמן, מנהל מחוז הצפון של המינהל (להלן: ויסמן),  שהינו "ממונה" כהגדרתו בסעיף 1 לחוק, בנוגע לתיק 21180111א, וכותרתו: "צו סילוק פולשים - רקע" (נספח ה' לבקשה), וזו לשונו:

                 "1.     לא לפני ה-14.7.11 הונחו ערימות אדמה.

                   2.     בתאריך 2.8.11 השטח שולט.

                   3.     לא לפני ה-10.9.11 השטח הוכשר.